2009年学校审计工作在教育部财务司、学校党委、校长和分管校领导的关心支持下,紧紧围绕学校中心工作,认真履行审计职责,依法开展内部审计,不断规范审计行为,积极探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为核心、以发展为目标的内部审计转轨工作,努力实践教育审计“为规范财务会计工作服务、为提高教育资金使用效益服务、为教育改革和发展服务”的审计目标,为加强学校财经管理,防范经济风险,提高学校教育经费使用效益,不断推进学校各项改革和事业发展做出了应有的贡献。
一、按照教育部办公厅《关于做好2009年教育审计工作的通知》文件精神,积极开展各项审计工作,本年度共完成各类审计项目256项,出具审计报告179份,出具审计建议书1份,管理建议书2份,情况如下:
(一)按照教育部“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,积极开展领导干部任期经济责任审计和各类财务收支审计,强化领导干部经济责任意识,维护国家和学校财经纪律,规范学校财务管理秩序,不断提高民主决策和管理水平。
1、完成领导干部任期经济责任审计5项,其中:行政职能部门负责人2人,学院负责人1人,直属单位负责人2人;另外,出具审计建议书1份、管理建议书1份。
2、完成财务收支审计3项,其中:上海教育发展基金会2008年度会计报表的审计、学校财务处2007、2008年银行对账单的审核(2009年起实行日常审核制度)、东方房地产学院2007年—2009年9月财务收支的审计;另外,出具管理建议书1份。
3、完成科研课题经费审签76项。
(二)围绕闵行新校区建设项目和各类修缮项目,不断完善各项基建、修缮工程审计制度,基建、修缮工程审计绩效显著。
1、本年度完成基建、修缮工程审计共169项,结算送审金额33555.43万元,审计核减金额6452.73万元,核减率19.23%,为学校建设节省大量建设资金。
2、不断完善基建项目和大额修缮项目结算审计、跟踪审计的招投标工作,本年度对承担学校基建修缮项目结算审计的社会中介机构实行准入制度,加强对有关受托中介机构的监督和管理,确保审计质量,不断提高审计效率和效益,为学校节省审计费支出72.86万元。
二、积极履行审计职责,加强审计参与学校各项财经管理工作的力度,不断拓展事中、事前审计,努力实现审计工作向监督、服务的转变。
(一)积极参与学校各项财经管理工作,与各职能部门协调配合形成合力,履行审计职责,共同推进各项工作。
1、做好闵行新校区建设的相关工作,为闵行新校区工程建设、成本控制、设备采购招标等提供咨询意见。
2、参与新校区建设过程中建筑材料的招投标、询价、批价工作,严格控制建筑材料价格。
3、配合学校设备处开展对大型设备采购的招投标等工作。
4、配合后勤管理处做好修缮项目、物业管理、家具和学校专项招投标、咨询等工作。
5、积极配合学校监察、财务、国有资产管理等职能部门开展“小金库”等各类专项检查工作,不断加强学校财经管理工作。
(二)采取措施积极探索以管理、效益、内部控制审计为主的审计模式,针对审计中发现的各种情况和问题,提出审计和管理建议,努力推进审计工作从事后纠错防弊监督型向事中、事前的预防型、监督服务型转变。
1、根据领导干部任期经济责任审计中发现的领导干部离任交接中的问题,向学校提交了“关于建立学校各单位领导干部离任有关经济责任事项移交工作的管理建议书”,建立和完善领导干部任期经济责任审计的长效机制。
2、针对闵行新校区基本建设资金情况和各项审计中发现的各类内部控制中的问题,向学校提交了“关于闵行新校区基本建设资金情况的审计建议书”和“关于进一步完善学校内部控制制度的管理建议书”,供学校领导决策参考。
(三)加强对财经、审计管理制度的宣传,积极做好咨询服务工作,为学校党务干部和新上任的处级干部培训班开展讲座活动;编报审计简报,为学校领导及时提供相关审计信息。
三、认真开展“学习实践科学发展观”活动,抓好内部审计建设,不断提高审计队伍素质。
(一)按照学校部署认真开展“学习实践科学发展观”活动,深刻领会科学发展观的内涵,把学习活动和实际工作相结合,认真查找存在的问题,分析原因,努力落实各项整改措施,创新内部审计工作新思路。
(二)加强内部审计管理,落实各项审计制度,规范审计行为,不断提高审计工作的效率和水平。
1、2009年强化了对各项审计有关审计意见和建议执行情况的检查力度,积极督促被审单位落实整改,规范被审单位财务行为,2008年有关被审单位都按照审计报告的要求进行了整改,上报了整改落实情况报告,使审计工作落到实处。
2、进一步加强内部审计管理,理顺工作程序,明确岗位责任,积极开展审计人员对审计项目的研讨,齐心协力,不断提高审计工作的效率和质量。
3、进一步加强审计信息化建设,建立了内部审计数据库,基本完成了审计处网站系统更新,提高网站的实用性、可操作性和便捷性,目前已进入试运行。
4、加强审计档案资料管理,逐步建立审计资料信息库,规范审计报告的内容和文本格式,完成2008年度的审计档案归档工作,共归档档案60卷,档案归档工作受到档案馆的好评。
(三)以人为本加强审计队伍建设,不断提高审计人员的综合素质。
1、积极加强审计人员业务培训,不断提高审计人员的业务水平,本年度共安排审计人员参加教育部、中国教育审计学会等各类业务培训和工作研讨共12人次。
2、认真组织学习新颁布的内部审计工作指南以及其他相关专业知识,探索内部审计工作新思路、新方法,鼓励审计人员通过自身学习提高学历水平和专业素养,本年度有二位审计人员取得硕士学位,一位审计人员取得会计中级职务任职资格。
四、积极参与中国教育审计学会活动,加强与各高校之间的校际交流和学习,完成教育部和其他上级部门布置的各项任务,努力为教育内部审计工作服务。
华东师范大学 审计处
2009年12月31日